Sáng 20-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp cho ý kiến về dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết dự luật đề xuất không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng của hộ, cá nhân kinh doanh trong luật mà giao Chính phủ quy định.
Việc này nhằm hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là khu vực quy mô nhỏ, đồng thời bảo đảm công bằng trong chính sách thuế thu nhập giữa hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ, khuyến khích chuyển đổi lên doanh nghiệp.
Sửa đổi Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế và giao Chính phủ quy định và quy định chi tiết việc miễn thuế theo thẩm quyền.
Bộ trưởng nhấn mạnh việc phân quyền cho Chính phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế và thể chế hóa nội dung tại kết luận 18, nghị quyết 66, Luật Tổ chức Quốc hội và tương tự các quy định hiện hành.
Về thuế tiêu thụ đặc biệt với xe điện chạy bằng pin, dự luật đề xuất kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành với xe dưới 24 chỗ chạy bằng pin đến hết 2030.
Chính phủ trình cho phép xây dựng, ban hành dự luật theo trình tự, thủ tục rút gọn, trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ nhất.
Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra dự luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết đa số ý kiến trong thường trực Ủy ban nhất trí với phạm vi sửa đổi của dự luật như đề xuất của Chính phủ.
Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ rà soát toàn diện các luật thuế để trình ngay Quốc hội tại kỳ họp thứ nhất xem xét, quyết định sửa đổi theo hướng giao Chính phủ quy định đối với các nội dung thường xuyên biến động, các nội dung đã giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định hoặc điều chỉnh, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong các luật về thuế.
Nêu ý kiến thêm sau đó, về ngưỡng doanh thu miễn, giảm thuế với hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết cơ quan thẩm tra cơ bản thống nhất với định hướng sửa đổi, song đề nghị cần tiếp tục cân nhắc kỹ mức doanh thu cụ thể.
Trước đây ngưỡng doanh thu là 100 triệu đồng, cơ quan soạn thảo đề xuất nâng lên 300 triệu đồng, sau đó điều chỉnh lên 500 triệu đồng.
Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng mức này vẫn còn thấp, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa đề xuất tới 3 tỉ đồng, còn cơ quan thẩm tra cho rằng nên nghiên cứu ở mức tối thiểu khoảng 2 tỉ đồng để bảo đảm tính nhân văn và phù hợp với thực tiễn.
Ông nhấn mạnh hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa không chỉ đóng góp ngân sách mà còn giữ vai trò rất lớn trong tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, duy trì sức sống của nền kinh tế.
Vì vậy, chính sách thuế cần được thiết kế theo hướng hỗ trợ thực chất, tránh điều chỉnh nhỏ lẻ, manh mún, chưa phản ánh đầy đủ tinh thần hỗ trợ phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
Về đề xuất giao Chính phủ quy định một số ngưỡng cụ thể như doanh thu chịu thuế, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn giải trình thêm đây là giải pháp cần thiết bảo đảm tính linh hoạt trong điều hành.
Ban đầu cơ quan soạn thảo dự kiến giữ quy định cụ thể trong luật, nhưng trước diễn biến khó lường của tình hình quốc tế, đặc biệt là biến động giá năng lượng, rủi ro đứt gãy nguồn cung, việc giao Chính phủ quyết định trong từng thời điểm sẽ phù hợp hơn, giúp phản ứng chính sách nhanh, sát thực tiễn hơn.
Nội dung được nêu trong công văn Cục Hàng không gửi Bộ Xây dựng, dự kiến áp dụng đến hết 30/6 nếu được thông qua. Theo đề xuất, toàn bộ chuyến bay nội địa sẽ được giảm 15% giá dịch vụ điều hành bay và 20% phí cất, hạ cánh tại các sân bay trên cả nước.
Theo tính toán, nếu triển khai trong ba tháng, doanh thu của các đơn vị khai thác hạ tầng sẽ giảm. Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) dự kiến giảm khoảng 30 tỷ đồng, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) giảm 45,6 tỷ đồng; các đơn vị SAC và VDO (thuộc Tập đoàn Sun Group) giảm khoảng 2,7 tỷ đồng.
Tuy vậy, Cục Hàng không cho rằng mức ảnh hưởng không lớn. Dẫn số liệu của ACV giai đoạn 2023-2025, cơ quan này cho biết chi phí chiếm khoảng 52% doanh thu, phần chênh lệch thu - chi mỗi năm vẫn nộp ngân sách bình quân khoảng 1.353 tỷ đồng.
Ngoài ra, các đơn vị nói trên đang được giảm 50% phí nhượng quyền khai thác cảng hàng không. Do đó, việc giảm giá dịch vụ lần này được đánh giá không ảnh hưởng đáng kể đến cân đối tài chính của hoạt động khai thác hạ tầng do Nhà nước quản lý.
Song song, Cục Hàng không đề xuất Bộ Xây dựng báo cáo Chính phủ cho phép áp dụng phụ thu nhiên liệu với vé nội địa hạng phổ thông cơ bản trong 3 tháng. Khoản phụ thu sẽ tính theo chi phí nhiên liệu thực tế và nằm ngoài khung giá trần hiện hành.
Theo cơ quan này, căng thẳng tại Trung Đông khiến giá nhiên liệu hàng không Jet A-1 biến động mạnh, duy trì ở mức cao tại châu Á và gây áp lực lớn lên các hãng bay. Vì vậy, cơ chế phụ thu được xem là giải pháp tạm thời, linh hoạt để ứng phó với biến động chi phí.
Nội dung được nêu trong dự thảo tờ trình Nghị quyết của HĐND TP HCM về chính sách miễn vé xe buýt, vừa được Sở Xây dựng gửi các sở, ngành góp ý. Chính sách dự kiến áp dụng từ tháng 5 sau khi hoàn tất thủ tục và được thông qua.
Cơ quan chuyên môn đưa ra 4 phương án, trong đó 3 cách áp dụng cho hệ thống xe buýt trợ giá với khoảng 109 tuyến đang hoạt động.
Phương án một là thành phố mua lại doanh thu theo từng chuyến xe dựa trên thỏa thuận với đơn vị vận tải. Hành khách đi xe buýt không phải trả tiền, không cần quẹt thẻ hay định danh. Doanh nghiệp được thanh toán theo doanh thu mỗi chuyến, dự kiến tăng khoảng 30% so với 8 tháng cuối năm 2025 do lượng khách tăng.
Cách này đơn giản, thuận tiện cho hành khách, đặc biệt là người lớn tuổi, trẻ em hoặc khách vãng lai. Tuy nhiên, hạn chế là không hình thành thói quen thanh toán không tiền mặt, không có dữ liệu chuyến đi để phục vụ quản lý, đồng thời tiềm ẩn rủi ro về giám sát và dễ gây lãng phí ngân sách khi doanh thu được ấn định.
Phương án hai là thanh toán dựa trên sản lượng khách nhân với giá vé bình quân từng tuyến. Doanh nghiệp thống kê lượng khách qua hệ thống vé điện tử, thành phố căn cứ dữ liệu để chi trả. Hành khách vẫn được miễn phí nhưng việc ghi nhận phụ thuộc vào đơn vị vận tải, khó đảm bảo chính xác, việc kiểm tra, đối soát cũng làm tăng chi phí quản lý.
Phương án ba là thành phố chi trả toàn bộ tiền vé thay hành khách theo số lượt đi thực tế. Người dân đi xe buýt miễn phí nhưng phải quét thẻ hoặc định danh điện tử như căn cước, VNeID, thẻ ngân hàng, ví điện tử hoặc ứng dụng MultiGo để hệ thống ghi nhận.
Ưu điểm của phương án này là giúp quản lý chính xác sản lượng hành khách, doanh thu minh bạch, hạn chế gian lận, đồng thời hỗ trợ phân tích nhu cầu đi lại, giờ cao điểm, điều chỉnh mạng lưới vận tải. Tuy nhiên, hành khách phải thao tác quét thẻ, có thể bất tiện với một số nhóm, nhất là người lớn tuổi.
Trong các phương án, Sở Xây dựng đề xuất lựa chọn phương án ba do tính khả thi cao, phù hợp định hướng chuyển đổi số và thanh toán không tiền mặt trong giao thông công cộng.
Đối với 26 tuyến xe buýt không trợ giá, cơ quan này đề xuất ngân sách sẽ thanh toán cho doanh nghiệp theo chi phí mỗi chuyến nhân với số chuyến được nghiệm thu.
Chủ trương miễn vé xe buýt ở TP HCM nhằm giảm chi phí đi lại, khuyến khích người dân sử dụng giao thông công cộng, qua đó góp phần giảm ùn tắc và ô nhiễm. Nếu được thông qua, đây sẽ là lần đầu toàn bộ hành khách tại TP HCM được đi xe buýt miễn phí. Hiện giá vé phổ thông trên các tuyến trợ giá khoảng 5.000-7.000 đồng mỗi lượt, học sinh, sinh viên 3.000 đồng.
Sau khi sáp nhập với Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu, TP HCM có khoảng 180 tuyến xe buýt nội tỉnh và liên tỉnh, với hơn 2.400 phương tiện, trong đó xe buýt điện chiếm gần một nửa.
Hướng tuyến được bắt đầu tại Km0+00 khu vực công viên 23-9 (chợ Bến Thành). Tuyến đi về hướng đông nam dọc theo đường Ký Con vượt qua rạch Bến Nghé sang đường Vĩnh Khánh. Tuyến đi cắt qua đường Hoàng Diệu sau đó đi vào đường Nguyễn Tất Thành.
Đến gần khu vực cầu Tân Thuận 2, tuyến chuyển hướng đông nam sang đường Nguyễn Văn Linh qua nút giao với đường lên cầu Phú Mỹ và vào đường Nguyễn Lương Bằng. Tuyến chuyển hướng đông nam đi vào giữa đường Nguyễn Lương Bằng, đường 15B, đường D1 đến cầu vượt sông Rạch Đĩa sang xã Nhà Bè.
Sau khi sang xã Nhà Bè, tuyến chuyển hướng đông nam qua khu tái định cư Vạn Phát Hưng, khu dân cư Phú Xuân và vượt qua sông Soài Rạp sang xã Bình Khánh.
Tuyến chuyển hướng đông và đi song song với đường bộ cao tốc Bến Lức - Long Thành, sau đó chuyển hướng đông nam vượt qua cao tốc Bến Lức - Long Thành tại km18+800 và đi vào hành lang đường Rừng Sác.
Tuyến tiếp tục đi thẳng, bám theo đường Rừng Sác, vượt qua đường Trần Quang Nhơn sang xã An Thới Đông.
Tuyến tiếp tục đi thẳng về phía đông theo hướng tuyến của đường Rừng Sác vượt qua sông An Nghĩa, Rạch Đôn thì chuyển hướng đông nam vượt sông Lôi Giang.
Tuyến bám theo đường Rừng Sác vượt qua sông Dinh Bà (cầu Dần Xây) sang xã Cần Giờ.
Sau khi vào xã Cần Giờ, hướng tuyến cơ bản bám theo đường Rừng Sác đến cuối đường Rừng Sác tại nút giao với đường Duyên Hải rồi tiếp tục đi thẳng về vị trí cuối tuyến tại Khu đất 39ha.
Về nhà ga, dự án giai đoạn 1 sẽ bố trí hai ga tại Bến Thành, Cần Giờ và 4 ga giai đoạn 2 gồm Tân Thuận, Tân Mỹ, Nhà Bè, Bình Khánh.
Để đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý, Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP.HCM kiến nghị UBND TP.HCM phê duyệt phương án tuyến công trình, vị trí công trình theo tuyến của dự án đường sắt Bến Thành - Cần Giờ sau khi giải quyết xong một số nội dung.
Cụ thể như duyệt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho dự án; chấp thuận phương án bố trí đoạn chuyển tiếp giữa đoạn đi ngầm và đoạn đi nổi tại khu vực đường Nguyễn Tất Thành và lấy ý kiến bổ sung các đơn vị trong phạm vi có thay đổi phương án tuyến cùng vị trí công trình theo tuyến...
Sở cũng kiến nghị giao Sở Xây dựng tham mưu UBND TP.HCM trình HĐND TP.HCM quyết định chủ trương đầu tư mở rộng đường Nguyễn Tất Thành theo quy mô quy hoạch.
Việc thực hiện dự án này phải đồng thời với thời gian triển khai tuyến đường sắt Bến Thành - Cần Giờ nhằm đảm bảo đồng bộ trong quá trình đầu tư.
